1906年，為了回應有關(guān)美國肉類(lèi)包裝設施令人作嘔的令人震驚的報道，國會(huì )成立了食品藥品監督管理局(FDA)，以確保食品安全衛生。
1934年，在美國歷史上最嚴重的股市崩盤(pán)之后，國會(huì )成立了證券交易委員會(huì )(SEC)來(lái)監管資本市場(chǎng)。
1970年，隨著(zhù)國家對自然環(huán)境惡化的擔憂(yōu)越來(lái)越強烈，國會(huì )成立了環(huán)境保護署(EPA)，以確保天空和水域更加清潔。
當整個(gè)領(lǐng)域開(kāi)始為公眾帶來(lái)廣泛挑戰，要求進(jìn)行周到的監管時(shí)，一種行之有效的政府方法就是建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)致力于與該領(lǐng)域接觸和管理的聯(lián)邦機構。
現在是創(chuàng )建聯(lián)邦人工智能機構的時(shí)候了。
在整個(gè)AI社區中，越來(lái)越多的共識是，隨著(zhù)AI的影響擴散，某種監管行動(dòng)必不可少。從深造到面部識別，從自動(dòng)駕駛汽車(chē)到算法偏差，人工智能提出了越來(lái)越多的問(wèn)題，而這些問(wèn)題僅靠私營(yíng)部門(mén)是無(wú)法解決的。
用 Alphabet首席執行官Sundar Pichai 的話(huà)來(lái)說(shuō)：“我毫無(wú)疑問(wèn)需要對人工智能進(jìn)行監管。不這樣做太重要了。”
然而，關(guān)于它的外觀(guān)，幾乎沒(méi)有什么具體的建議。
靈活，透徹和知識淵博地規范人工智能的最佳方法是創(chuàng )建專(zhuān)門(mén)的聯(lián)邦機構。
第四分社
盡管許多美國人沒(méi)有意識到這一點(diǎn)，但今天聯(lián)邦政府制定公共政策的主要方式不是國會(huì )通過(guò)法律，也不是總統發(fā)布行政命令，也不是法官對法院進(jìn)行裁決。相反，它是由FDA，SEC或EPA等聯(lián)邦機構實(shí)施的法規。
盡管美國憲法的制定者幾乎未曾考慮過(guò)，但聯(lián)邦機構(統稱(chēng)為“行政國”)在最近幾十年中已在美國政府的日常運作中起主導作用。
這有充分的理由。聯(lián)邦機構由數以千計的決策者和主題專(zhuān)家組成，他們全職專(zhuān)注于他們負責監管的領(lǐng)域。與國會(huì )相比，機構可以更快地行動(dòng)，更深入地了解雜草并更靈活地調整其政策。
試想一下，如果每次制藥公司要求政府批準一種新藥，或者每次需要修改給定的空氣污染物的百萬(wàn)分之幾的濃度指南時(shí)，國會(huì )都必須熟悉所有相關(guān)技術(shù)細節，然后通過(guò)有關(guān)該主題的法律。政府會(huì )停下來(lái)。
像藥品和環(huán)境科學(xué)一樣，人工智能是一個(gè)技術(shù)含量很高且發(fā)展迅速的領(lǐng)域。它需要一種專(zhuān)門(mén)的，技術(shù)專(zhuān)家制的，注重細節的監管方法。每當要求政府在人工智能中采取行動(dòng)時(shí)，國會(huì )就不能也不應該期望國會(huì )直接通過(guò)立法做出回應。確保周到，精心設計的AI政策的最佳方法是建立聯(lián)邦AI機構。
這樣的代理機構將如何運作?
一個(gè)重要原則是，該機構應在狹窄的，逐個(gè)部門(mén)的基礎上制定規則，而不是一視同仁。正如R. David Edelman 恰當地指出的那樣，AI是“具有各種應用程序的工具，而不是本身的東西”。
政策制定者不應發(fā)布關(guān)于任何AI應用都必須遵守的可解釋性或數據隱私等寬泛法規，而應制定出具體的AI用例，這些案例應采用新穎的監管措施，并制定針對特定領(lǐng)域的規則以解決這些問(wèn)題。
斯坦福大學(xué)關(guān)于人工智能的一百年研究很好地闡明了這一點(diǎn)：“由于沒(méi)有明確的AI定義(不是一件事)，嘗試規范'AI'通常會(huì )被誤導，并且存在風(fēng)險和考慮因素在不同的領(lǐng)域有很大的不同。相反，決策者應該認識到，隨著(zhù)時(shí)間的流逝，各個(gè)行業(yè)將需要不同的，適當的法規，這些法規涉及使用AI或以某種方式合并AI的軟件。”
這個(gè)新的聯(lián)邦機構將需要與其他機構緊密合作，因為其任務(wù)授權與其他監管機構的工作之間將存在廣泛的重疊。
例如，在制定有關(guān)在刑罰和假釋判決中允許使用機器學(xué)習算法的政策時(shí)，該機構將與司法部緊密合作，借用其主題專(zhuān)長(cháng)以確保規章制度切實(shí)可行。
同樣，該機構可能會(huì )與財政部和CFPB合作，制定有關(guān)在銀行貸款承銷(xiāo)決策中正確使用AI的規則。這種跨機構的合作是當今華盛頓的常態(tài)。
還有許多其他領(lǐng)域需要精明的，精心設計的AI策略：自動(dòng)武器，面部識別，社交媒體內容管理以及對神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )的對抗攻擊，僅舉幾例。
隨著(zhù)AI技術(shù)在未來(lái)幾年中繼續取得驚人的進(jìn)步，它將為我們所有人創(chuàng )造無(wú)數的利益和機會(huì )。它還將為社會(huì )帶來(lái)一系列新挑戰，其中許多我們甚至都無(wú)法想象。一個(gè)致力于人工智能的聯(lián)邦機構，將最有利于美國制定有效的AI公共政策，在保護公眾的同時(shí)使美國能夠利用二十一世紀最重要的力量。
