在發(fā)生金融危機時(shí),英國財政部(HM Treasury)賦予了英格蘭銀行新的權力,并充實(shí)了政府拆除金融服務(wù)管理局(FSA)的計劃,以支持在三支新成立的監管機構之間分配監管責任。

財政部表示,在公共資金面臨風(fēng)險且“對金融穩定構成嚴重威脅”的情況下,《金融服務(wù)法案》賦予英國財政大臣對英國中央銀行的權力。
根據新法案,總理現在應對任何公共資金的使用全權負責,并在英格蘭銀行的任何決定中享有至高無(wú)上的地位。如果公共資金有風(fēng)險,那么中央銀行行長(cháng)現在有法定義務(wù)通知總理。
此舉旨在在金融危機中提供透明而果斷的行動(dòng)。2007年9月,英國北方銀行(Northern Rock)向英格蘭銀行尋求并接受了救助,但由于擔心2008年2月崩潰,該銀行被國有化。但是,由財政部,英格蘭銀行和金融服務(wù)管理局共同承擔對英國的監督的三方體系批評金融系統既沒(méi)有預料到危機,又對危機的反應太慢。
“在金融危機之后,很明顯,這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有令人滿(mǎn)意的答案:誰(shuí)來(lái)負責?”大臣喬治·奧斯本(George Osborne)在向英國議會(huì )介紹該法案時(shí)表示。
除了擴大權力之外,政府提議的對現行體系的改革與2010年7月的提議基本保持不變,當時(shí)提議建立三個(gè)新機構:金融政策委員會(huì )(FPC),審慎監管局(PRA)和金融行為授權(FCA)替換三方結構。
在英格蘭銀行外部,FCA將規范授權公司的業(yè)務(wù)開(kāi)展方式。它還將負責規范交易所,多邊貿易設施等貿易平臺和批發(fā)市場(chǎng)行為。
預期英格蘭銀行將成為中央對手方和結算系統的主管當局,而FCA將在歐洲證券和市場(chǎng)管理局(ESMA)的英國投票權席位,該局負責制定技術(shù)和執法標準在整個(gè)歐洲。
FPC(作為宏觀(guān)審慎監管機構)和PRA(為管理“資產(chǎn)負債表上的復雜風(fēng)險”的公司提供微觀(guān)審慎監管)將定位于英格蘭銀行內部,以確保在審慎監管,系統性,制度性方面的一致性機構之間的風(fēng)險和信息共享。
此舉肯定了政府于2010年6月成立的財政部專(zhuān)責委員會(huì )和銀行業(yè)獨立委員會(huì )(ICB)的建議。兩個(gè)組織均發(fā)現,英國三方結構中的任何機構都沒(méi)有責任或工具采取針對系統性措施的行動(dòng)。金融不穩定。
ICB還建議,FSA在審慎和商業(yè)監管方面的職權范圍廣,這意味著(zhù)它不能專(zhuān)注于金融穩定。
奧斯本談到三方未能應對2007-2010年的金融危機時(shí)說(shuō):“監管機構未能發(fā)現累積的巨大失衡,并證明無(wú)法應對危機。”
經(jīng)議會(huì )批準,《金融服務(wù)法案》計劃于2012年底通過(guò),新系統將于2013年初投入運營(yíng)。
