蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示,地方政府通過(guò)發(fā)行債券來(lái)融資,在緩解地方財政支出壓力的基礎上,還有助于地方政府開(kāi)始新的投資舉措,進(jìn)而為地方經(jīng)濟的有序發(fā)展提供更多支持。同時(shí),地方政府會(huì )將債券收入主要用于提供地方性公共物品,這一過(guò)程使得資源在公共部門(mén)與私人部門(mén)之間進(jìn)行配置。地方公益性事業(yè)將會(huì )得到更多的照顧,資金也就不僅在競爭性行業(yè)流轉。

記者梳理發(fā)現,地方債發(fā)行的一大特點(diǎn)是超長(cháng)期限債券密集發(fā)行。截至7月24日,今年以來(lái)發(fā)行了37單30年期地方債,規模達2290.1億元。其中7月份以來(lái)就發(fā)行了9單,規模達472.6億元。
7月24日,云南省發(fā)行369.71億元地方債,其中,一般債券216.47億元,專(zhuān)項債153.24億元;貴州省發(fā)行地方債301.1647億元,其中,一般債券188.1986億元,30年期專(zhuān)項債112.9661億元;甘肅省發(fā)行59.71億元地方債,包括26.05億元的30年期政府一般債券和33.66億元的20年期專(zhuān)項債券。從發(fā)行結果來(lái)看,承銷(xiāo)團中的47家金融機構投標踴躍,投標總量達1214.3億元。其中,證券公司類(lèi)承銷(xiāo)團成員投標總量達995.4億元,中標7.35億元。30年期一般債券最終確定發(fā)行利率為4.09%,20年期專(zhuān)項債券發(fā)行利率為3.78%。
7月23日,湖南省發(fā)行285.6511億元地方債券,其中,20年期新增一般債券規模81.9811億元,發(fā)行利率3.78%;7年期置換一般債券規模40.44億元,發(fā)行利率3.43%;5年期土儲債券規模59.982億元,發(fā)行利率3.26%;5年期棚改債券規模19.85億元,發(fā)行利率3.26%;7年期棚改債券規模32.248億元,發(fā)行利率3.43%;10年期置換專(zhuān)項債券規模51.15億元,發(fā)行利率3.41%。
同日,遼寧省發(fā)行76.74億元專(zhuān)項債券。發(fā)行結果顯示,5年期棚改專(zhuān)項債券發(fā)行利率為3.26%,10年期棚改專(zhuān)項債券發(fā)行利率為3.41%,15年期棚改專(zhuān)項債券發(fā)行利率為3.75%,10年期鄉村振興專(zhuān)項債券發(fā)行利率為3.41%。
從資金投向看,地方債資金主要用于棚改等保障性住房建設,鐵路、公路等交通基礎設施建設領(lǐng)域,對穩投資發(fā)揮了重要作用。
展望下半年,地方債發(fā)行額度是否會(huì )提高成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。付一夫表示,地方債的發(fā)行與宏觀(guān)經(jīng)濟走勢息息相關(guān),如果整體形勢較好,那么增發(fā)地方債的可能性就不大。從目前來(lái)看,上半年我國經(jīng)濟呈現出平穩運行的狀態(tài),增長(cháng)速度依然處于目標區間內。此外,增加地方債額度需要全國人大常委會(huì )審批,還涉及調整財政預算的問(wèn)題,成本相對較高。
